青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展工程質(zhì)量治理兩年行動督導(dǎo)檢查的通知

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各區(qū)市建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，各施工圖審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)，各有關(guān)單位：
??????為扎實推進(jìn)工程質(zhì)量治理工作，規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊和堅決遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、違法用工等違法違規(guī)行為，落實各方責(zé)任主體質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步提升我市質(zhì)量安全水平。按照《全市建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》（青建管字〔2014〕48號）部署，經(jīng)研究決定，對各區(qū)市建設(shè)行政主管部門開展工程質(zhì)量治理兩年行動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、督導(dǎo)檢查方式
市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計、墻改節(jié)能、市政工程、城市化管理等相關(guān)處室和市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局，按職能分別對各區(qū)市建設(shè)行政主管部門開展工程質(zhì)量兩年治理工作情況進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)檢查，并隨機抽查部分在建房屋建筑工程和市政工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
二、督導(dǎo)檢查時間
2015年5月，具體的督導(dǎo)檢查時間由相關(guān)處室、部門另行通知。
三、對各區(qū)市督導(dǎo)檢查內(nèi)容
1.貫徹落實全國全省全市工程質(zhì)量治理兩年行動有關(guān)要求，開展工程質(zhì)量治理兩年行動情況。
2.貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實施意見》（青政辦字〔2014〕83號）等法規(guī)文件要求，開展工程質(zhì)量常見問題專項治理和建筑施工安全專項整治和"打非治違"等活動情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及安全隱患查處情況。
3.貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的情況，開展勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理情況，建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計市場的監(jiān)管情況，對建設(shè)、勘察、設(shè)計等各方責(zé)任主體和施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督管理情況。
4.貫徹《建筑工程五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號）、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）>等四個規(guī)定的通知》（建市[2015]35號）等法規(guī)文件要求，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量終身責(zé)任制情況。
5.貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號），開展建筑市場執(zhí)法檢查，查處曝光建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為情況。
6.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，工程招標(biāo)投標(biāo)活動執(zhí)行法規(guī)規(guī)定、查處違法違規(guī)情況，隨即抽查建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、不履行中標(biāo)承諾、代理機構(gòu)不規(guī)范從業(yè)、評標(biāo)專家評標(biāo)不公等違法違規(guī)行為。
四、對工程檢查內(nèi)容
（一）參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和實體質(zhì)量檢查內(nèi)容
1.參建各方責(zé)任主體落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制情況。
2.建設(shè)項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設(shè)計變更文件、施工試驗報告、日志、質(zhì)量驗收記錄等。
3.建筑材料進(jìn)場驗收及見證取樣制度執(zhí)行情況。
4.工程建設(shè)執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，實體質(zhì)量控制情況，重點檢查影響結(jié)構(gòu)安全分部分項工程質(zhì)量，對實體質(zhì)量實測實量等。
（二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容
1.工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全管理制度情況。
2.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實情況，重點檢查土方開挖、隧道開挖、基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執(zhí)行情況，臨時用房、施工用電、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況，河道施工汛期安全以及從業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況。
4.工程參建各方主體應(yīng)急管理情況，重點是應(yīng)急預(yù)案的制訂、應(yīng)急資源保障及應(yīng)急演練情況。
5.現(xiàn)場落實施工揚塵防治措施情況等。
（三）建筑市場行為檢查內(nèi)容
1.建設(shè)單位執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)程序，依法承發(fā)包工程情況。
2.施工總承包單位依法確定專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位情況，施工單位是否存在出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為。
3.施工現(xiàn)場勞動用工情況，現(xiàn)場工人實名制登記管理、勞動合同簽訂、持證上崗等情況。
4.現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）與總包和分包企業(yè)依法建立勞動關(guān)系以及社會保險、到崗履職情況。
5.建設(shè)單位與施工單位、施工總承包單位與專業(yè)分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位的勞務(wù)費支付情況；農(nóng)民工工資按月發(fā)放情況。
6.主要建筑材料、設(shè)備、大中型施工機械的采購、租賃情況。
7.監(jiān)理單位是否存在出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為；監(jiān)理項目部人員配備是否符合投標(biāo)文件及監(jiān)理規(guī)劃要求；監(jiān)理人員是否為本單位注冊正式員工、是否具有執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格、是否按約在崗認(rèn)真履行職責(zé)；監(jiān)理人員變動是否按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等。
（四）勘察設(shè)計檢查內(nèi)容
1.貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況，開展勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理情況。
2.建設(shè)、勘察、設(shè)計等各方責(zé)任主體和施工圖審查機構(gòu)及勘察設(shè)計技術(shù)人員，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.勘察設(shè)計企業(yè)對項目質(zhì)量安全管理情況等。
（五）墻改節(jié)能檢查內(nèi)容
1.新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)情況。
2.政府投資項目和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.在建民用建筑工程中禁止使用粘土制品情況。
4.新建十二層以下的居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)情況。
5.新型墻材、建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全市統(tǒng)一備案制度執(zhí)行情況。
6.新建民用建筑節(jié)能信息公示執(zhí)行情況。
7.既有建筑節(jié)能改造情況等。
（六）村鎮(zhèn)工程檢查內(nèi)容
1.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上住宅，投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建筑工程，以及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑，區(qū)市建設(shè)行政主管部門是否按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理，建設(shè)單位是否辦理了規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督相關(guān)手續(xù)，是否委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。
2.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下的非公共建筑工程，居民自建兩層（含兩層）以下住宅，是否按照屬地管理的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、區(qū)市級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的加層擴建工程，建設(shè)單位是否委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并由有資質(zhì)的施工單位承建等。
五、有關(guān)要求
1.各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)要對照有關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格自查整改，主動整治，同時根據(jù)檢查表格內(nèi)容，做好迎檢準(zhǔn)備，并積極配合檢查工作。
2.各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要高度重視，切實搞好本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量治理兩年行動和此次督導(dǎo)檢查工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，確保工作成效。
3.檢查人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，凡發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，未簽訂授權(quán)書、質(zhì)量承諾書，項目負(fù)責(zé)人、項目關(guān)鍵崗位人員不在崗履責(zé)，以及工程存在質(zhì)量安全等問題的項目、企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
4.檢查工作要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從、廉潔自律，避免影響項目和企業(yè)正常運行。

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